重庆幸运农场Awilo Ochieng Pernet:食品安全对消费者

2018-02-15 06:51

  食品安全一直是重大的民生和公共安全问题,事关人民群众身心健康和社会和谐稳定,为了提高风险交流的国际共治水平,促进各国政府、国际组织及社会各界的广泛交流,通过多边对话消除分歧,建立共识,推进食品产业的健康可持续发展,深圳市食品安全委员会办公室与深圳市食品药品监督管理局共同举办2016中国深圳食品安全风险交流活动。

  11月28日,国际食品法典委员会主席Awilo Ochieng Pernet在中国深圳食品安全风险交流会上的发言实录。

  我很高兴来到深圳,谢谢你们的邀请。这是我第一次来深圳,来到这么美丽的城市。我首先感谢组委会我的邀请,我也感谢所有人,对于你们的欢迎,我也感谢你们的热情。今天对我来说是非常重要的一天,尤其是作为我们国际法典这样一个组织,我们总共有188个成员在其中,我们的委员设立有240个食品组织,这显示出食品安全的重要性。通过我们的努力,从我们的加工者到零售者。我非常感谢能够有这样的机会参与非常重要的会议,这样的会议实际上是关注风险交流,今天早上大家也可以看到所有相关方都参与了。我想要恭喜你们的组委会,因为实际上这是非常必要的,我们都必须得学习怎么样交流?怎么样更好的交流?所有的人都面对着这样的挑战,所以你们这样一个平台使得这样的机会成为可能,能够帮助我们去学习提升交流,怎么样去和消费者接触来表达他们能够理解传达信息的方式。在食品供应体系当中,我们还要帮助消费者保护自己。当我们说到消费者的时候,我们绝对不要忘记,我们都是消费者,所有的每一个人坐在这个房间里的人,包括我自己都是消费者,所以这真的和我们自己利益相关,我们一定要努力与食品安全做斗争。但实际上我们大家都可以从好的健康食品当中受益,当然有了健康我们才有了好的财富,有了好的繁荣。对我来说,就像刚才我说的,今天是独特的聚会,我想今天和你们交流,从你们那里学到东西,我想要听到你们的声音,然后你们问我一个问题,我们就可以对话,如果我明天从深圳就离开就没有机会再与大家交流,那么这次旅行也就没有太大的意义了,所以期待能与你们面对面的交流,欢迎你们的问题。

  我的演讲是“关于食品安全对于消费者保护和国际贸易当中的重要性”。有这样一个大纲,首先风险分析,就是我们现在制定食品安全标准这样一个法典的基础,以及全球的疾病的负担。

  食品安全标准,就像我们今天早上所听到的风险管理员们,我们也不光是在中国,而是包括香港、深圳,他们做这些基本的决定都是基于风险分析,所以我们需要这种科学,当然根据CAC风险分析委员会,我们做了两个判断:第一,当你们做食品安全标准的时候,我们运用食品安全分析原则,比如我们相对的成员国们,我想说所有的法典文件都是公开的,我们现在是一个透明的组织,我们是一个包容的组织,我们希望所有的利息相关方,就像我们刚才所提到的,从我们的生产服务,你会发现所有的这些信息,今天在我演讲当中都有提到。在我们的官网上有6个官方语言,当然中国也是其中之一的官方语言,并非所有的语言都翻译成了中国语言,但至少有60%的翻成成了中国的语言,所以希望你们可以看这些信息,这些都是免费的。你可以看中国的版本,有你们想要得到的信息,都可以从那儿获得。

  我们工作和原则的目标,就是提出一个指南,这个指南就是我们CAC委员会188个成员们,以及我们联合的粮农组织和专业组织共同的一个指南,所以食品安全以及健康方面,这是关于我们的法典的标准,都可以在基于风险分析的情况下得到相应的文本,所以当我们开发这些法典标准的时候,法典委员会就应用了一种风险分析原则,他们依赖于由独立的粮农组织,实际上是联合国的粮农组织或世界卫生组织专家所提出的意见。大家知道,这是他们给我们食品添加剂的原则,这是一个农药残留的标准,这是我们微生物的残留等等。

  今天上午,咱们曾经说了很多风险分析的部分,我在这里想提到是交流,交流是三个方面非常核心的一部分,不要忘了,这个委员会实际上是由中国政府的代表们构成的,我们在这个房子里都有观察员,他们也起重要的作用,他们起着决策组成的作用,所以可以看出我们在这方面是非常成功的,风险交流是非常重要的部分。

  食品安全委员会,比如说鱼油方面委员会,他们开发出一个鱼油的标准,比如说鲜菜和蔬菜,他们开发一个质量的标准,但是有这么一部分是和食品安全相关的,但我们并不把它作为食品安全委员会的工作,但是我们也很自豪的说,中国它主办了两个委员会,其中有一个食品专家委员会,另外一个是农药残留物的委员会,这也是由中国来主持。食品卫生是由美国来进行主持,当然,所有的这些信息,风险分析、流程或者是过程,我刚才提到所有这些委员会的工作内容,所有这些信息都可以,我们之前提到那本书上找到,当然你可以获得这些信息,我们应当这样去做。

  风险的工作原则,对于风险的分析,对于政府食品应用这一块,这是单独的一本书,这是单独的一块,刚才我提到的那一块是我们的法典委员会,在委员会里指导我们,但是这个风险分析这个指南是给政府的指南。

  今天上午有几个发言人提到过不同的文本,我想其中食品安全风险主要是各个国家的卫生部门,这个是由粮农组织食品安全分析的这本书,也是刚刚出版。所以这块有很多的信息都可以得到。

  风险在我们法典委员会里,基于我们发言人提到的同样原则而建立,比如说风险交流,所有的相关方跟他们一起交流和交换,所以我要找到这样的信息和想法,这样一种互动的交流,我们都要找到。包括风险和风险相关的要素,以及风险感知,在风险评估员、管理员、消费者以及所有其他利益相关方,包括风险评估结果的解释,以及风险管理决策的基础。然后我们所有的原则都在这里,我不会每个去读这些原则,刚才他们也都提到过了。

  在我们风险考虑的过程当中,去进行这样的理解,当然我们需要和大家进行对话,我不会挨个去读他们,但是组织方,我的中文版的演讲稿你们都可以拿到。最近的这本书是专注于食品交流,我也发现,这个演讲当中我也把它列到这里面,也是几个月前刚刚出版,我也会带着大家过一下,以便于大家知识和技能的提升方面都有好处。

  对于CAC来说,我们关于食品安全方面。从农场到餐桌这个也是参照国际食品法典委员会的基础。我们再看CAC,我们要保护消费者的利益,这是我们的重中之重。同时我们还会促进协调国际政府和非政府之间开展的所有安全的任务。食点标准可以应用于食物链的各个阶段,以确保从初级生产到消费的食品安全和质量。我们这个标准在食品的生产,在所有供应链的方方面面都是用,还有在输诚的方面,它可以应用于食物链的各个阶段,比如说我们可以避免霉菌的生长,然后我们可以确保在食品使用当中的安全。

  中国的国际贸易当中,食点标准可用于遵守卫生和检疫的措施,以及可以用于贸易的谈判。如果一旦出现了贸易的分歧,我们都可以参用这个食典。我们可以对这个方面进行讨论,我们还可以考虑不同的方法来协调国际食品的标准,对于国际贸易来说,食典是一个重要的参照,我们非常感激是这个组织的成员,也积极参与其中的活动。在整个形成当中,发展中国家也发挥了重要的作用,同时你们保护消费者的利益,并且保护食品链,来解决当中出现的食品问题。同时我们还应用风险分析原则,同时还保证我们的工作是透明的。这是我们共识的建设,我们也有战略目标,我们制定和解决当前和新出现的食品问题的国际食品标准,来自于发展中国家以及我们在指定这个食典时运用的标准等等。这个是食典战略标准,今天早上我们谈到了三聚氰氨的问题,当时我们是没有三聚氰氨的标准,所以人们没有意识到它是一个问题,当我们意识到问题的时候,我们国际食品法典委员会很快的作出反映,然后制定出这个标准,在很大方面应对三聚氰氨在卤质品配方当中的问题,所以我们的反映也非常迅速。如果有任何突发的情况,我们会很快的做解决方案,来保护消费者的利益。

  这个是食典标准的普遍性,这个是我们的食典成员和观察员都可以参与食典标准的建立。我刚才已经说到了,我们有食品标准,我觉得这一点是非常重要,我们的这个标准是具有普遍性的,我们保护消费者,保护食品的安全,保护他们的安全,这是每个国家首要的任务,所以所有的消费者都要保护,所以我们要确保这个标准必须得到有效的实施,以确保保护全世界消费者的利益。同时在食品链当中要确保食品链的安全,刚才我们还说到了这个标准是免费的,是普遍性的,是在每一年的每一天都可以得到相关的文本。

  谈到食品贸易和食典的标准,所有的成员作为食品的出口商和进口商从事食品贸易,作为制造商这一点非常的重要,所有的消费者他们都要得到同样的保护。我们要遵守卫生和植物的检疫,它的技术要求是食品贸易的先决条件,如果不符合要求的话,我们必须要拒绝。从一开始,从源头上,从农场开始就能够保护食品的市场和它的源头。

  这是我刚才说的,同时,我们的标准是运用在国际上、区域和国家层面,可以保护消费者的健康,并且确保食品贸易中的公平做法。通过很多地区的,我们所有的自由贸易协定或者双边的协议,同时非常有意思的,我们可以看到,每一次我看到在这些协议中,有一些主题方,他们或者是双方,或者是像我们这样一个群体,我们签写了协议,就将作为一个非常重要的参考,每个人都有重要的法律,但是他们说可以采取中立的做法,我们可以在科学的依据上来采取协议。所以在贸易协议方面,食典可以作为非常重要的参考。

  这个是食品安全的标准,这个是世界贸易组织,世界贸易组织它对于SPS协定,明确了肯定了食典委在指定国际食品安全标准方面的能力,同时,技术壁垒协议贸易中的营养和标签方面的问题。

  全球食源性五疾病的负担。所以我们说的安全,它不单属于中国的问题,它是全球的问题,是全球的一个负担。为什么它是一个全球的重中之重呢?因为食品安全它是全世界消费者都关注的问题,涉及到所有的消费者,不仅仅是东南非,还有世界上其他的各个国家,都有权利要求拥有安全营养的食物来源,我想在大部分情况下,消费者都喜欢安全的产品,如果不安全消费者就会生病,所以这是不可以接受的,如果食品不安全的话,我们可以避免这样的食物,所以这是为什么我总是要避免这样的情况,在我们的食品链当中能够保证我们食品的安全。

  这个是WHO世界卫生组织预测食源性的疾病。这是一个历时10年的研究。我们看一下根据WHO的报告,食源性的疾病由31种来源引起,喜酒、病毒、寄生虫、毒素和化学物质以每年影响约6亿人。食源性疾病每年导致42000人死亡,包括125000名5岁以下的儿童,当然这是不可接受的。

  为什么食源性的疾病它是个负担呢?我们研究这个负担通常风险在低收入和中等收入国家,食源性疾病的风险是最高的,比如说用了不干净的水源准备食物,卫生条件较低的环境,以及安全法方面执行的问题。WHO他们认为食源性疾病在东南亚地区和非洲地区死亡率最高,他们有最高的发病率,而且死亡率在5岁以下的死亡率是最高的。所以我们希望这些估算的结果,将帮助政策决策者、利益相关方,不管是国家和国际层面,都可以为食品安全层面做出贡献。

  我们有这句话,这句口号,去年在世界健康日当中,我们讲世界食品安全从农场到饭桌都应该保证食品的安全,这是去年WHO的口号。接下来,随着食源性的食品问题,我呼吁在去年的12月份,我呼吁建立一个永久性日粮食安全日,他们能够将资源会聚到一起,能够保证食品的安全,可以提高我们的消费者以及利益相关方的意识,所以我的建议达成了,我的建议已经在哥斯达黎加达成了。在罗马举行了第39届会议召开,我们建立一个永久性的世界粮食安全日,包括在日内瓦举行大会,这些大会都支持我们创造世界食品安全日,这对世界消费者来说也是一个重要的机会。人们可以意识到食品安全的重要性。所以,大家看一下有什么问题,我非常感兴趣如果你对国际食品法典,我们可以一起讨论。谢谢大家的聆听。

  提问:尊敬的主席,这个问题是来自于深圳消费者协会,它是保护消费者利益的,我们有一个问题提出。我们如何能够给消费者提供一个教育,就是食品安全的教育在其他的国家,他们的食品教育是如何进行的?就是如何对消费者进行食品安全的方面的教育。

  Awilo Ochieng Pernet:我非常高兴消费者的代表能够问这样一个问题,当我们在传递信息的时候,其实对于风险沟通是一个挑战,比如说我们在沟通的时候,可能没有把很好的信息很精确的传递给消费者,今天早上我们就谈到了我们要建构一个平台,我们要让消费者能够聚在一起,能够帮助政府更好的传递信息,让消费者能够更精确的得到这些信息。比如说我们像举办这样一个会议,我们可以让很多的消费者来进行参与,在这样的一个平台当中,由政府构建的平台当中,我觉得我们可以让消费者能够知悉,同时政府在给消费者传递信息,同时我们还知道这个法典也是一个重要的参照物,我们知道食典有一个标准,有些国家可以把这个标准使用到本国,根据本地的情况进行适宜本地的修改。比如说我们食药典是一个非常重要的参照,我们作为机构来说非常欢迎消费者使用,因此我们给大家传递的这个信息也是相关的,大家也能够听得明白,因为大家看到了我今天早上也谈到了目标,就今天我们的演讲嘉宾谈到了关于食品安全的风险沟通,我们需要这个沟通,这个沟通不是说危机出来的时候进行沟通,政府应该知道如何来提高这个沟通,在平常的生活当中,在平常的日子当中,比如说99%的时间,每个东西都发展得非常平顺,不会出现问题,但是一旦出现问题怎么办呢?其实我们有1%的风险会爆发,其实对于消费者来说,他非常的吃惊,他搞不清楚,究竟是谁发布这个信息,其实我们对发布信息这个平台不是特别的熟悉,比如说我们有一个节日,在餐会的时候,说你要想一下把生食的食品分开,这样避免交叉感染,比如说你带了鸡肉然后再带个盘子,这样可以避免一个感染。如果在过去的一年当中,政府可以给更多的给予的话,政府和消费者可以达成更多沟通的机制,你传递的信息是非常可信的,而且是基于科学之上的。如果说100%平顺的时期,1%的爆发,如果忽然冒出来,消费者会不太理解你的情况,所以我们在平常要加强跟消费者的沟通,作为我们自己来说,我们也是消费者,我们也是消费者的一员,非常感谢。还有其他的问题吗?

  提问:我是来自于深圳消费者咨询会的,非常感谢你给我们分享知识,我想问一个问题。CAC如何来协调不同的标准,我们知道有很多不同的区域他们有不同的监管措施,有不同的限制和标准,他们在很大程度是不同的,那CAC是如何来协调的?

  Awilo Ochieng Pernet:你能不能再说一下你的问题,你说的问题前面一个部分,我想知道。

  提问:CAC如何能够协调不同地区的标准,因为我们知道,我们在不同的国家,不同的地区,在世界上他们有着不同的监管,不同的标准,包括像监管都有很多的不同,如何来进行协调?

  Awilo Ochieng Pernet:我们需要有很多的成员,因为我们要有一个协调一致的方法以及标准,因为这样的话,我们所有的成员都有一个共同的参照标准,但是在科学基础之上,科学是我们的基石,它是我们要点的基石,我们要了解科学的依据,比如说你有不同的监管,我们的成员都会聚在一起,我们有不同的标准,我们还有进行风险的评估和管理,还有专家的委员会,那么作为风险的管理者,我们必须要协调不同的标准,每一个食法典的成员都要发展,在共同一致的观点上发展标准,实际上这是一个包容性的方法,它是一个透明的方法,因为我们知道,比如说我们有家庭,比如说一家有四口,有两个孩子,两个大人,然后你决定明天吃什么?有些人要吃这个,有人说吃那个,但是你说可以,我们可以这么做,我们有不同的观点在一开始,但是我们会达成一个共识,这就是我们在食法典当中,我们也是个大家庭,我们拥有188个成员,我们拥有包容的方法和透明的方法,我们能达成共识。大家不要不好意思,你可以说公文,因为我们的翻译水平很高的,他们会给我翻译的。

  提问:尊敬的主席,国际食品法典委员会的主席,我来自深圳,我有一个问题,我说英文好吧,这个问题是对于TBT和SPS,有时候我们看到食品的标准给TBT或这个标准要递给SPS,有什么不同呢?这两者有什么不同呢?你觉得作为食品标准来说,这两者如何来进行协调?

  Awilo Ochieng Pernet:SPS叫卫生和食物检疫的标准,这是WHO的成员推出的协议,作为我们的食法典,我们是关于食品安全的,我们有标准,我们认为SPS委员会,比如说你有一个国际食品法典委员会,我们有一个标签,食品标签、营养的标签,我们会认为是贸易方面的TBT,属于贸易方面的TBT的标签,重庆幸运农场这是个技术层面的东西,那么你会送到TBT。谈到食品安全问题的时候,比如说包括食品的污染物,还有农药残留,还有农药的残留,它是要到食品法典委员会,我想让这个机构,让消费者来看,不仅仅是食品的预包装的标签,我们在标签当中还有一个过敏源,比如说有一些不耐受的情况,这就是标准。谈到过敏源,过敏源的标签非常重要,因为有些消费者对某些食品过敏,所以标签可以让消费者知道这个食品当中含有什么样的成分?他们消费者就可以通过标签了解含有的内容,从而知道这个食品会不会产生过敏性的反映。比如说有一个食品的清单在里面,这是一个国际的委员会,它可以确保你在这样一个人口当中会有这样一个成分,那我们是被全世界所接受的食品源,要看是不是暴露在过敏源当中,在这个清单当中,有一些是属于地区的过敏源,同时我们还要看一下全球的过敏源,在各个地区的过敏源不同,所以我们也要看一下预包装的食品,这个标准非常重要,对于消费者来说,它是能够带来很多的信息,它能够让消费者知道这个,同时我们还有很多的标准,这个标准可以让我们知道在这个标签让找到相应的信息,同时我还可以让大家它有一个中心的原则,对食品的卫生有一个中心的原则,这是一个文件,我们把它作为一个重要的参考。那97%的国家都是采纳我们的参考文件,我刚才已经提到比如说我们正在不断的修改我们食品卫生方面的标准和文件,我们要要求所有的利益相关方能够遵循这样的原则来进行修改,一旦它修改完了,你不会吃惊。有的时候,我们会看到新的概念出来,因为,我们知道这种修改它是与时俱进,比如食品的安全它是和我们息息相关的,所以这个标签是非常的重要,它是可读的,可辨识的,可以带来内容的。这个时间,我不知道是不是已经超过了,非常感谢我们的提问者,如果有更多时间的话可以提问,但现在好像时间似乎不太够了。

  提问:你好,英文水平不太好,所以用汉语提问。因为我们都知道,食品信息交流是难的,我们也认为食品安全交流是世界上最难的,如果主席想请俄罗斯沙皇和美国的总统到朝鲜吃狗肉的话,你有什么好的办法?

  Awilo Ochieng Pernet:非常感谢你的问题,这个问题非常有趣。两个国家他们都是属于我们组织的成员,他们是长期的成员,他们参加了我们的讨论,就像中国以及其他的国家,他们都非常的饶有兴趣的对于这个食品安全的标准非常的感兴趣,并且适用在他们本国的当中,我们也看到这两个国家也参加了国际法典委员会,不管你是刚刚生下的婴儿,还是一个已经100岁的老者,那么在保护消费者方面,所有的国家都会认为给消费者提供安全有营养的食物是所有安全当中的重中之重,非常感谢我们的消费者今天也来到现场,比如说政府有一个自上到下的管理,我想说,我们有责任来寻找信息,这些信息来自于政府,那有的时候,就是有一些事情我们不知道,所以希望政府能够告诉我们,同时我们还要寻找信息,比如说政府它可能什么都不说?我觉得我们应该得到这个信息,我们需要这个信息。我想说,他们有责任给我们信息,政府有责任给我们信息,同时对于消费者来说,我们也有责任去寻求这些信息。重庆幸运农场Awilo Ochieng Pernet:食品安全对消费者保护和国际贸易的重要性。

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